尚书 – 皇帝的秘书

汉代延续秦朝政治结构, 是世界第一健全的制度。秦汉之前是 周朝的封建制度。

汉朝是刘家的天下, 皇帝请了一个管家: 宰相 (丞相)。皇权和平民政府分开: 只有皇帝是世袭父传子, 所有官职不能世袭 , 从平民中选能者任之。

皇帝的”秘书处”: 6尚 (尚衣/ 尚食/ 尚冠/ 尚席/ 尚浴/ 尚书)。只有尚书管文书, 名副其实的”秘书”。尚书最初有四人。

丞: 副
相: 副
宰: 宰牛羊祭祀

丞相: 皇帝的副官。
宰相: 负责宰牛羊为皇室一家祭祀的副官。

宰相也有”秘书处”: 13 曹 (Ministry):
{西/东/户/奏/词/法/尉/賊/決/兵/金/仓} 曹 + 黄阁 (“Prime Minister Office” – 主簿録众事,宰相府秘书处的总务主任)

皇帝一人之下设中央政府, “三公”分治 (Trinity):
1. 丞相(Prime Minister 文官行政Civil Service)
2. 太尉 (军事 Defence)
3. 御史大史 (監察 Audit) = 副丞相

御史大史的副是御史丞, (“中”: 驻在皇宫), 皇帝与政府的联络官:

皇帝 – 御史中丞 – 御史大史 – 丞相

丞相是皇帝的总管, 其下有九卿:
1. 太常 (秦朝称’奉嘗’, 常=嘗, 管祭祀)
2. 光禄勲 (皇帝的门房 ‘Reception’, 祿=麓)
3. 卫尉 (皇宫卫兵司令 Royal Guard)
4. 太僕 ( 皇帝的车夫 Transport)
5. 大鸿胪 (礼宾司 Protocol, 外交)
6. 廷尉 (掌法 Law)
7. 宗正 (管皇亲国戚 Royal Family)
8. 大司农 (政府财政 State Finance)
9. 少府(皇室财政 Royal Finance)

宰相”一人之下, 万人之上”, 权利太大。到了明朝, 明太祖朱元璋假藉宰相”胡惟庸造反案”, 永远废宰相职, 设”内阁” (Cabinet), 由内阁首辅带领一批中级官员集体执政。清朝延续明朝制度, 也不设宰相, 由军机大臣(Defence Minister)代理。从民国到中共, 总理 (行政院长, ~宰相)的权利也低于总统/主席。

参考:《中国历史政治得失》 — 钱穆, 1955

Advertisements

发表评论

Fill in your details below or click an icon to log in:

WordPress.com Logo

You are commenting using your WordPress.com account. Log Out / 更改 )

Twitter picture

You are commenting using your Twitter account. Log Out / 更改 )

Facebook photo

You are commenting using your Facebook account. Log Out / 更改 )

Google+ photo

You are commenting using your Google+ account. Log Out / 更改 )

Connecting to %s